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牢固确立《要则》在基层建设中的根本地位

——李乐民政委就修订颁发《公安边防部队基层建设要则》答记者问

法制网讯(刘连胜)日前，部局党委批准颁发了新修订的《公安边防部队基层建设要则》(以下简称新《要则》)。新《要则》的修订颁发，是部局党委深入贯彻习主席系列重要讲话精神的重大举措，给基层建设赋予了新的时代内涵、指明了发展方向。为帮助各级部队和广大官兵理解掌握新《要则》基本精神，抓好新《要则》贯彻落实，本报记者就官兵普遍关心的一些问题，采访了部局李乐民政委。

问：《要则》颁发以来，这已经是第三次修订，请您谈谈此次修订《要则》的重要意义?

答：第一部《公安边防部队基层建设要则》是2004年出台并印发部队试行的。其后分别于2006年、2009年作了2次修订。实践证明，2次重新修订颁发《要则》，对与时俱进加强公安边防部队基层建设起到了重要作用。从上次修订《要则》到现在已经近7年了，这期间，随着国内外形势发生深刻变化，“四个全面”战略布局深入推进，公安边防部队使命任务拓展，部队遂行多样化任务日趋频繁，以及社会日益信息化、互联网等新兴媒体的广泛运用，都给基层建设带来许多新情况新问题，对加强基层建设提出了更高的标准和要求。特别是党的十八大以来，我们党对加快推进国防军队现代化作出战略的部署，习主席提出了一系列重大理论观点、重大战略思想，特别是鲜明提出了强军目标，给基层建设赋予了新的时代内涵，需要全面贯彻到基层建设的指导思想、标准要求、工作内容中去。另外，通过多年来爱民固边战略、提高边检服务水平、创建模范党组织活动的实践，部队探索形成了许多抓基层建设的好经验好做法，需要以制度的形式固化下来，在基层建设中加以遵循和坚持。为此，我们对《要则》进行了修订完善，使其更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，更好地发挥对基层建设的规范和指导作用。

问：您指出，新《要则》最鲜明的特点是贯彻和体现了习主席对国防和军队建设作出一系列重要论述，这在新《要则》中是如何贯彻和体现的?

答：党的十八大以来，习主席着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，开辟了党的军事指导理论的新境界。新修订的《要则》，将习主席强调的战斗力根本标准、培养新一代革命军人、“三严三实”、力戒“四风”等重要思想，都具体体现到抓基层的各个方面。特别是把习主席提出的党在新形势下的强军目标鲜明写入《要则》，并贯穿到部队建设和管理每个环节，用强军目标统领公安边防部队基层各项工作，纲举目张、主次有序。听党指挥，保证了步调一致、令行禁止;能打胜仗，抓住了主要矛盾，强化了核心任务;作风优良，改进了作风，净化了风气，鼓舞了士气，所有这些，必将有力推动部队建设的科学发展，最终实现富国强军的梦想。

问：请您简要介绍一下新《要则》的修订过程?

答：新《要则》的修订，始终是在局党委和局领导直接主持下进行的。修订工作采取部局与总队同步展开、组织少数精干力量实施攻关的方式进行。首先，机关和基层初稿形成后进行比较和综合，形成修改稿。其次，组织课题组到不同类型基层部队实地调研，多方座谈交流和听取意见，并下发部队征求了意见，收集基层意见建议280条，其中近200条被吸纳，形成了《要则》修订稿。再次，邀请部分熟悉基层和机关建设的同志召开专题研讨会，集中时间逐字逐句地论证修改，形成了《要则》送审稿。最后，经局党委成员阅改后，局党委审议通过修订后的《要则》。整个修订工作历时4个月，先后十易其稿。

问：新《要则》最突出的特点是什么?

答：可以用三个“紧紧”来概括。一是突出了核心。紧紧围绕贯彻落实习主席关于国防和军队建设的系列重要讲话精神展开，在理论层面和具体实践操作上进行了细化和完善，指导基层更好地贯彻习主席系列重要讲话精神，进一步提升基层建设水平。二是明确了方向。紧紧贴合新颁布的《军队基层建设纲要》，贯彻习总书记对公安现役部队重要批示精神，进一步突出部队属性。三是抓住了关键。紧紧结合基层边防部队工作实际，衔华佩实、亮点纷呈，既突出指导性和可操作性，又有方向性，能管多年。